7月21日上午，省政府召开全体会议，回顾总结上半年工作，研究分析当前经济形势，部署安排下半年主要任务。会议强调，要深入学习贯彻党的十八大、十八届二中三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实总书记对江苏工作的重要指示，按照省委十二届七次全会的部署要求，进一步统一思想、坚定信心，攻坚克难、扎实工作，确保重点改革任务落到实处，确保经济社会发展稳中有进。委主任、党组书记陈震宁出席会议并结合部门职能，就谋发展、抓改革、促转型相关工作作专题发言。 

　　陈震宁主任在发言中指出，今年上半年全省地区生产总值增长8.9%，固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长17.2%、12.6%，进出口总额增长5.2%，新兴产业销售收入增长14.8%，服务业增加值增长9.2%，这些数据表明全省经济运行继续处于合理区间，增长速度稳、社会就业稳、物价水平稳和深化改革进、调整转型进、质量效益进的良好状态，较好地诠释了“稳中求进”核心要求。但在自身同比看增长、省份横比看绩效的同时，我们也注意到一些重要指标月度环比增长有所放缓，中观微观都不同程度地感受到经济下行压力。面对“三期叠加”阶段的深层次矛盾和当期运行不确定、不稳定因素增多带来的显性问题，我们将按照省委省政府的总体部署，谋全局、抓关键、求突破，切实做好稳增长、重改革、促转型、惠民生涉及部门职责的各项工作。在上周召开的省委全会上，我们就如何履行部门职责、着力推进改革深化作了大会发言，明确提出要强化责任担当，注重实际成效，以自我革命精神改革投资管理体制和项目审批机制；以公平效率原则健全完善现代市场体系；以求真务实作风落实新型城镇化和城乡发展一体化配套改革措施等。我们将扎实工作、兑现承诺，全力推动重点领域关键环节改革不断走向纵深，与此同时，在稳增长、调结构方面主动作为、多干实事，尽部门之力推动全省经济在转型升级中保持稳定健康发展。 

　　一、推进重大项目，优化投资环境，继续保持有效投入稳健增长态势 

　　有效应对复杂多变的内外环境和经济下行压力，充分发挥内需的“压舱石”和投资的“顶梁柱”作用无疑是固本培源的关键之举。作为投资主管部门，我们将以明确的工作取向重抓三点：一是充分发挥重大项目支撑作用。不断完善项目分级负责、工作分层调度的责任体系和运作机制，继续开展实地调研推进和赴京催办对接等活动，集中力量推进省级200个重大项目，确保既定目标任务按序时完成。按照国家层面17类重大工程明确的方向，高度重视项目论证、筛选和储备，做深做实前期工作，争取一批重大项目列入国家层面重点推进清单。二是更加突出质量效率正确导向。会同有关部门，进一步优化省级层面专项资金投向，并注重与中央预算内投资资金的配套衔接，聚焦支持重大基础设施、重点产业项目、重要民生工程和企业创新能力建设。科学安排、合理使用产业发展引导资金，采取无偿有偿不同方式，提高资金使用的效率效益，发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用，放大聚合社会资本、促进有效投入增长的倍增乘数效应。参照国家层面重抓示范项目的做法，在交通水利信息基础设施和清洁能源、公用事业等领域推出一批重点项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运，得力有效地推动民间投资进入更多领域。三是具体落实优化环境关键措施。进一步解放思想、简政放权，通过探索项目核准手续前置改后置改革、推行内资外资项目服务管理并轨、健全重大项目部门联动会商机制等综合措施，以既放开搞活又管控有序的制度安排，减少审批事项，简化工作流程，以更为宽松便利的投资环境增强项目业主早投多投快投意愿，激发各级各类市场主体克服困难求发展的内在动力。 

　　二、强化增量带动，深化存量调整，切实加快产业结构调整转型步伐 

　　不断调整优化产业结构是当今世界所有经济体的共性课题，我省产业结构现状的调整改善同样是必然选择和当务之急，其进程和成效事关全省经济均衡协调可持续发展大局。基于这样的认识，我们将更加到位地履行牵头部门职能，更大力度地推进转型升级工程，更富成效地促进产业结构的调整优化。在战略性新兴产业领域，聚焦技术前沿、产业高端和未来发展，深化重大课题研究，制定实施战略性新兴产业创新发展重大工程实施方案，着力推进20个重大工程及50个重点专项，尽快形成一批阶段性、引领性、标志性成果。呼应国家层面推进重点领域创新发展、转型发展的顶层设计和重大举措，强化关键技术攻关、主导产品研发和政策体系创新，通过需求侧和供给侧双向激励，释放潜在能量和市场需求，为战略性新兴产业前沿发展、规模发展、可持续发展打牢基础、拓展空间。在现代服务业领域，继续以“十百千”行动计划为抓手，坚持改革推动和开放倒逼相结合，以规模化、高端化、专业化、国际化为导向发展重点产业，推动金融服务、现代物流、创意设计、平台经济等生产服务业做大做强，促进先进制造业和现代服务业互动融合；加快发展健康、养老、旅游等生活服务业，谋求拉动内需、改善民生等多重效益。在传统产业领域，制定并不断完善制造业总体布局指导意见，引导区域之间产业的有序转移与合理整合，加快形成区外开放、区内协调、转型升级、生态安全的新型制造业布局形态。协同配合有关部门与时俱进动态实施“万企升级”行动计划和“百项千亿”技改工程，促进信息化和工业化深度融合，全面提升我省制造业的先进性和综合竞争力。坚持分业施策、标本兼治，多种途径和方式化解产能过剩矛盾，推动一批失去本土优势的传统产业特别是资源市场两头在外的产业、企业向省外境外转移；切实履行职能，会同有关方面坚决淘汰落后产能，将有限的资源和环境容量用于发展高端优势产业。 

　　三、坚持规划引领，注重跟踪落实，不断提高区域协调发展水平 

　　与全国情况相似，我省经济的增长潜力、发展空间和回旋余地很大程度上在于走科学发展之路，缩小地区差距、增进区域协调。近年来，国家和省级层面先后出台了一批旨在促进区域均衡协调发展的重大规划，我们的工作着力点将进一步聚焦于这些规划的贯彻落实，着力完善实施方案和配套政策，确保规划意图的体现与实现。当前和今后一个阶段的主要工作包括深入推进苏南现代化示范区建设，加快宁镇扬同城化和沿江城市群建设步伐，增创苏南发展新优势；以实施六项关键工程为重点，持续实施“一市一策”政策措施，加快苏北全面小康进程；以“一市一试点”为抓手，提高苏中地区整体发展、融合发展、特色发展水平；按照“六大行动”的部署要求，履行部门职能，协同推进沿海开发五年推进计划第二阶段工作，与沿江地区转型发展互促互补，江海联动，提升科学开发水平；按照省新型城镇化与城乡发展一体化规划要求，优化以城市群为主体形态的“两横两纵”城镇空间结构，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局；积极策应“一带一路”战略和长江经济带建设，在国家新一轮战略布局中彰显、增创我省多重机遇叠加的独特优势；配合国家做好长三角城市群规划编制工作，力争全域纳入规划范围，在全国层面上赢得更高的战略定位。 

　　陈震宁主任在发言中表示，这次会议召开于重要时间节点，研究的是当前突出问题，部署的是下一步重点任务，我们将按照会议精神和部署要求，继续理清思路，重抓措施落实，为稳增长、促转型、抓改革、惠民生和本年度经济社会发展目标任务的全面完成多做扎实工作，再作积极努力。